三大工程:实事要办实-情感驿站网 
两性话题,恋爱技巧,婚姻家庭,婆媳关系,星座情缘,十二星座,心理测试,性格测试
三大工程:实事要办实
Time 2016-12-26 05:09:43 情感驿站 两性话题
    ■本报记者 顾学文
  黄浦区有外滩、新天地这样的流光溢彩之地,却也有着240万平方米老旧房屋、108万平方米二级以下旧里,还有7.8万余户居民至今无独立卫生设施……
  发展的眼光不能只盯着高楼大厦,旧里陋室的生活,关乎百姓最切身的利益,改善居民居住条件不能等。
  为此,一场场针对老旧住房的细致“体检”,一台台改善居住环境的大小“手术”,在老城厢的各个角落展开,这项以卫生设施改造、综合改水工程、旧住房综合修缮为主的旧住房综合改造三大工程,成为全区实事工程的重头戏之一。
  实事,要办实。

  从一晚上多次跳闸到确保20年不落后

  对黄浦区南京东路街道原均乐居委书记瞿美华来说,2013年8月的“桑拿天”至今印象深刻,因为其中一天晚上8点多,突然大面积停电,“居民们聚集到居委会,我们当即向供电所报修。”可是没想到,夜里10点多再次停电,“反反复复,一直折腾到凌晨4点多,才恢复正常。”
  由于历史原因,黄浦区有很多像均乐里这样始建于上世纪二三十年代的砖混结构老式小区,比之更老旧的住宅也不少。这些老旧住宅的电能计量装置当初大多由居民自行出资安装,其装置设计、配置标准等方面已不符合现行的技术管理规范,电表容量普遍较低;而随着时代的变迁,居民家中各类电器越来越多,使用时电表负荷越来越大,超负荷的用电常常给居民生活带来不便,高温天容易跳闸,干燥的冬天又易引发火灾。
  均乐里居民的实际困难牵动着区委、区政府的心,立项、审批、施工,从2014年年初开工到当年7月,均乐里全部完成电路、电表改造。
  这一次改造,催生了一项“光明工程”。
  因为,仅改善一个均乐里的居民用电状况是远远不够的。为了让老旧小区居民都能用上放心电、安心电,黄浦区以均乐里电路改造为契机,推出这项“光明工程”:从2015年开始,用三年时间,对全区2000年前竣工的15万户老旧住宅(包括商品房、售后公房、公房)电能计量装置进行改造。改造内容主要为进户线、立管线、表箱和后出线改造,改造后每户居民可用电容量达8个千瓦,确保20年不落后。改造过程中统筹进行智能电能表的周期轮换和用电信息采集系统建设。
  借改造之机,还明晰了配电设施的管理职能划分:电力公司与住宅业主的供电责任分界点为电能计量表后开关出线10厘米处,分界点之前所有供配电设施的维护责任由市电力公司承担,分界点之后的设施维护责任由住宅业主承担,这样就大大解决了原先老旧小区电能设备管理难、维修难等问题。
  “光明工程”开始推行的2015年度,全区共改造了7万余户,完成了三年计划的一半以上;今年完成了3万户;明年计划再改造5万户。
  “光明工程”受到了居民们的热烈欢迎。金谷邨居民潘阿姨说,原先那些电表箱不仅过时,体积也大,箱里线路又杂乱,有时甚至连电表箱的门都关不起来。而今年年初来到金谷邨的“光明工程”,不仅“变大”了电表容量,理清了电线,连改造作业后的楼道,都被打扫得干干净净。
  只留“光明”,不留垃圾。

  三个“不能等”
  聚起一股子劲

  “光明工程”只是黄浦区为改善居民居住条件而施行的“三大工程”中的一部分。
  旧住房综合改造三大工程是区政府实事项目的重头戏,以卫生设施改造、综合改水工程、旧住房综合修缮为主,但是,老城厢环境复杂,每个小区、每条弄堂、每幢居民楼的房屋状况和居民需求都不一样,因此,“三大工程”有着丰富的内涵和外延,比如“光明工程”、治理杂乱线路的“黑色污染治理工程”等,都属“三大工程”的延展内容。
  不仅如此,随着一轮轮改造工程的推进,随着时代的变迁,“三大工程”具体的工程内容也会随现实条件的变化而有所增减,但是,工程的目标始终不变,那就是提升旧式房屋的使用功能,改善居民居住环境。
  目标不能变,因为它关乎民生。
  黄浦区有外滩、新天地这样的流光溢彩之地,却也有着240万平方米老旧房屋、108万平方米二级以下旧里,还有7.8万余户居民至今无独立卫生设施……发展的眼光不能只盯着高楼大厦,旧里陋室的生活,关乎百姓最切身的利益。
  但是,这么大的旧房存量,改善难题怎么破解?如果只是等着旧区改造,即使按照目前每年5000户的进度,仍然需要至少15年才能完成。
  “改善居民居住条件不能等。”黄浦区住房保障和房屋管理局局长李舜说。
  “不能等”,含义丰富——安全隐患排查整治不能等,群众基本居住条件改善不能等,实现整洁有序的最基本的环境整治与城区管理目标不能等。区住房保障和房屋管理局、街道办事处和区属公房管理企业“三位一体”联手合作,按照“存在安全隐患的优先、旧式里弄房屋优先、群众反映迫切的优先”原则,每年对全区旧式里弄统筹安排,加大改造修缮力度,扩大百姓受益面,为改善百姓居住环境不遗余力。
  三个“不能等”,聚起一股子劲,一场场针对老旧住房的“体检”,一台台改善居住环境的“手术”,在老城厢的各个角落如火如荼地展开。从毗邻外滩的百年老楼港四大楼结构性大修,到聚奎新村腾空居民进行房屋综合修缮,老旧住房的修缮改造力度不断增大,受益面不断扩大:近5年来,全区通过“三大工程”推进消除马桶1万余户,分装水表2.8万余户,全项目修缮145万余平方米,受益居民超过6万户;“十三五”期间,有望将剩余的旧式里弄房屋轮修一遍。

  难度越来越高改造数量却越来越多

  去年,旧式里弄景德里终于告别拎了几十年的马桶。回想当初区房管部门联合区属公房管理企业,根据老城厢房屋特点,与居民们逐户耐心商讨实施方案,积极改进技术工艺,努力克服化粪池选址、污水管设置等难题的情景,景德里小区居民至今仍心存感激。“‘三大工程’不容易,真是‘螺蛳壳里做道场’啊。”景德里的张老伯感慨地说。
  房屋安全系数上去了,住房舒适度提升了,老百姓的满意度也就高了。
  陶阿婆家住复兴中路,属40街坊南片,那里的房屋房龄普遍较长,不少居民家中有漏雨、楼梯陈旧破损等情况。今年7月,这里启动了老旧住房综合修缮工程,屋面外立面翻新、楼道公用部位修缮、厨房综合改造、电气设施更新、水表分装、白蚁防治等项目逐一展开,让“老态龙钟”的老房子“焕然一新”,让85岁的陶阿婆喜上眉梢。
  但是,为赢得居民这一张张笑脸,相关部门却付出了极大的努力,因为,“三大工程”在推进过程中,遇到了不小的困难和阻力。
  首先是工程技术难题。
  “前几年比较容易做的基本都已经做了,现在啃的都是硬骨头。”李舜说。
  比如,前些年,但凡稍大些的弄堂都挖了标准化粪池,为一些弄堂居民装上了现代卫生设施,消灭了很多黄浦老居民拎了大半辈子的马桶,可是,剩下那些宽仅两米、甚至还不到两米的弄堂,如果也挖一个标准化粪池,弄堂两边的房子就要塌下去了。怎么办?
  再比如,外滩一些老大楼,三层以上水压就不够了,不解决水压问题,光是安装现代卫生设施,那是装样子工程,消灭不了马桶。这又怎么办?
  为了切实解决百姓困难,黄浦区积极开展相关技术和工艺创新:比如在小弄堂内开挖三个小的、非标准化粪池;在水压不够的老大楼试点增设定制的上水管道泵,从而为提高卫生设施安装率和实施供水设施改造创造条件。
  光靠技术手段还不够,很多时候,还需耐心做通群众思想工作。“三大工程”是实实在在为百姓造福的工程,但起初仍有一些居民不理解,甚至有人质疑这是花架子工程。为排除群众疑虑,区住房保障和房屋管理局一边耐心宣传,一边在街道、居委会的协助下,先改造部分配合的居民楼。“每改造完一幢楼、一条弄堂,附近几条弄堂的居民都会来参观。”李舜说。
  刘阿姨所在的弄堂原本大家心不齐,总担心房子修了以后就会排不进旧区改造计划了,因而一直抵制“三大工程”。今年三月,隔壁弄堂完成了改造。“我跑去一看,吓了一跳,原来楼道口杂七杂八的电线被理清了,原本摇摇晃晃的楼梯被加固了,以前每逢刮风下雨就吱吱响的窗户也被厚实的防盗窗取代了,更让人眼红的是,他们从此以后不用拎马桶了,家家户户有了独立的卫生间,独立的灶披间。一改造,他们每户人家的实用面积看起来都比以前多了。”和其他居民一样,刘阿姨改变了态度,从抵制“三大工程”到积极要求施工队尽快入驻。
  “‘三大工程’和旧区改造是不冲突的,目前排进‘三大工程’计划的,都是近期无明确旧改意向的老房子。但暂时不旧改,并不意味着我们就无所作为,总还是要想办法尽快为百姓改善居住条件。”李舜说,“区委、区政府的要求就是‘能装尽装、能改尽改’。”
  用样板房说服居民是一种工作方法,但仍有大量的矛盾要靠细致入微的群众工作去解决。比如,粪管必须直排,不能转弯,如果楼上人家装抽水马桶的地方,正好对着楼下人家吃饭的地方,楼上楼下必然吵翻天;再比如,以前使用公共水表时,往往为了几分钱,邻里间也会闹得不可开交,如今这水表该如何分装?还有,挖一个标准化粪池,邻近的居民要闹,改挖三个小化粪池,要闹的居民户数可能就翻上了三番,又该如何解决?凡此种种,都需要以情动人,慢慢解开居民心结。

  分开做,是好事合力做,好事更好

  碰到阻力,用真情和智慧去化解;但即使没有阻力,也要跨前一步思考,想想怎么进一步把实事工程办得更实在。
  一方面是抢时间。黄浦区在严格遵守政府投资性项目管理程序以及建筑市场规范化管理要求的基础上,根据具体情况,探索优化、简化流程,减少前期程序耗时,以实现早启动、早实施的目标。
  传统的做法是,先在每年开年的区人代会上提出实事项目,人代会通过后,再由财政局明确资金额度、相关部门实施立项,然后走约2个月的工程招投标程序,到最后施工队进场施工时,一般已经到6月底了。而一年中最佳的施工时间是正月底到5月中旬,及9月以后、12月月底前。5月中下旬的梅雨季节、七八月的高温、9月的台风,都不是施工的好时机。从去年开始,黄浦区改造工作流程,实行项目预立、财政预批制度,在前一年的12月份就启动第二年的项目查看、审批工作,并充分利用春节前后、施工队伍休假时间进行招投标。这样,一过了正月,10多支施工队伍就能同时开工了,全年可施工时间大大增加。
  既遵循原则,又有突破和担当,目的只有一个,尽早尽快让百姓得实惠。
  另一方面是巧安排。为避免小区弄堂隔三差五被“剖膛开肚”,脚手架搭了拆、拆了搭,区房管部门积极协调,与水力、电力等部门形成合力,合理安排公用厨房改造、综合改水、房屋修缮、老化电线更新、路面整修等项目,争取一次进场、滚动施工、减少扰民。
  “分开做,虽然做的都是好事,但还是会给居民增加不便;而现在,因为大家有着把实事办实、办好的共同目标,所以,大家的步调越来越一致,合力把好事做得更好。”李舜说。

  链接

  54件实事赢得百姓喝彩

  从旧区改造到“三大工程”全面推进;从养老服务到就业保障;从公共安全到绿化建设……无论是刚过去的“十二五”规划,还是正在进行的“十三五”规划,黄浦区委、区政府都将民生工作置于重中之重,为加快解决居民群众的“急难愁盼”问题,不遗余力地组织实施与人民生活密切相关的实事项目,努力解决群众最关心、最直接、最现实的问题,赢得了黄浦居民发自内心的喝彩。
  以下所列仅是54件实事中的部分。

  旧区改造

  旧区改造是黄浦区最大的民生工程。黄浦超额完成“十二五”的旧改目标,五年拆除二级旧里以下房屋33万平方米,受益居民超过2.6万户。
  2011年,全区完成拆除旧房20万平方米,受益居民3000户。
  2012年,通过房屋征收(动迁)安置实现受益居民5000户,其中露香园路地块、116地块(西块)第二轮征询签约率均超过预定目标。
  2013年,通过房屋征收(动迁)安置实现受益居民4000余户,拆除旧房面积11.2万平方米(其中二级以下旧里面积6.1万平方米)。
  2014年,通过房屋征收(动迁)安置实现受益居民5000户。新启动项目尚贤坊,123、132地块,198、199、200街坊,第二轮征询签约率均超过85%。申贝地块、同福里、116东块、52街坊、金豫阁等地块顺利收尾。
  2015年,董家渡10号、太仓路吉安路拓路、124街坊、186街坊、115街坊(东、西块)、世博道路配套工程、国洲城等8个地块顺利收尾。通过房屋征收(动迁)实现受益居民5830户。
  2016年,通过房屋征收(动迁)实现受益居民5518户,超额完成旧区改造目标任务;115街坊(西块二期)、老西门1-6地块、淮海中路130街坊、文化广场、历史博物馆、琴海苑、董家渡2号和3号地块等7个项目启动;160街坊、董家渡18号地块、尚贤坊、文化广场、历史博物馆、123街坊和132街坊北块等6个项目顺利收尾。

  社区养老

  在社区养老服务方面,黄浦探索建立以居家为基础、社区为依托、专业化服务为支撑、覆盖全社区的多样化养老服务体系,破解养老床位紧张难题。
  2011年,新增养老床位100张,为社区1.4万名老年人提供居家养老服务,新建为老服务助餐点2个。
  2012年,新建配餐中心1个、老年日托所2个、助餐点4个;实现居家养老23263余人。
  2013年,新建助餐服务点2家; 实现居家养老23200余人。
  2014年,新增养老床位100张,新建助餐服务点1家,实现居家养老24100人。
  2015年,新增养老床位200张;光明村和小绍兴配餐中心实现为区内老人提供晚餐及双休日配餐服务目标;实现居家养老24620人。
  2016年,新增养老床位760张,4家养老机构内新设医疗机构,新建1家老年日间服务中心、20个标准化老年活动室、2家社区综合为老服务中心,率先在本市实现长者照护之家各街道全覆盖,并全面实施老年照护统一需求评估制度。

  就业帮扶

  就业是保障民生之本。5年来,黄浦通过促进重点群体就业、鼓励创业带动就业、优化提升服务质量等一系列举措,推动就业、创业工作再上新台阶。
  2011年,新增就业岗位30000个,城镇登记失业人数控制在14040人以内。
  2012年,新增就业岗位83766个;城镇登记失业人数控制在20208人; 扶持成功创业840人;安置困难人员975人。
  2013年,新增就业岗位51000个;城镇登记失业人数控制在21100人以内; 帮助成功创业750余人。
  2014年,新增就业岗位78320个;帮助7102名就业困难人员实现就业; 帮助成功创业707人;城镇登记失业人数控制在20243人以内。
  2015年,帮助7400名各类就业困难人员实现就业,帮助455名长期失业(一年以上)青年实现就业。
  2016年1至11月,帮助427名长期失业青年实现就业;扶持创业736人;帮助就业困难人员、失业人员和应届毕业生共计1904人在三个月内实现就业。

本文地址:http://www.coventrynv.com/xaz/lxht/524630.html

热门阅读

友荐云推荐
最新美文
<
相关文章
本周热门美文摘抄


Copyright©2015-2020 情感驿站版权所有 QQ:123418966